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史上最严“停工令”发布 天然气市场将受何影响?

发布时间 发布时间:2019-10-08 16:40:03

近日,生态环境部发布了《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”),也就是大家所说的“停工令”。与往年相比,此次专项整治力度空前,被认为是史上最严“停工令”。那么,新的停工令有哪些变化?对我国的天然气市场又会产生什么影响呢?


史上最严“停工令”发布 天然气市场将受何影响?


意见稿称,2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年,2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。据预测,2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差,不利于大气污染物扩散,进一步加大了大气污染治理压力,必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

此次专项整治的时间为2019年的10月1号到2020年的3月31号,共计6个月。

“停工令”涉及到哪些地区?

此次停工令涉及到的城市包括:北京,天津,石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳,简称“2+26”城市。

“停工令”对天然气市场有何影响?

作为高效清洁能源,天然气对我国低碳经济目标的实现无疑起到至关重要的作用。清洁能源结构转型是改善大气污染、应对气候变化等生态环境问题的必由之路。事实上,中国的“蓝天保卫战”政策正加速推进中国天然气行业的发展。尤其是“煤改气”政策出台后,我国对天然气的需求量明显增加。数据显示,2018年,中国天然气消费量突破2800亿立方米,同比增长超过17%。


史上最严“停工令”发布 天然气市场将受何影响?


进入2019年以来,我国天然气消费量再攀新高。据国家能源局数据显示,今年1至8月,天然气表观消费量1992亿立方米,同比增长10.4%;国内生产天然气1141亿立方米,同比增长9.3%;进口天然气875亿立方米,同比增长10.9%。今年8月底,国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心三家单位联合发布的《中国天然气发展报告(2019)》预测,2019年国内的天然气表观消费量将达到3100亿立方米,同比增长约10%。

一年一度的供暖季行将到来,国内天然气保供工作仍需未雨绸缪。日前,国家发展改革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,今年以来,国家发展改革委、国家能源局会同有关部门扎实推进天然气产供储销体系建设,取得新的进展。业内专家分析认为,天然气产、进、销增长速度基本相当,发展的协调性进一步增强。但受供暖用气需求集中释放等因素影响,预计今年冬季天然气消费需求较为旺盛,做好今年供暖季天然气保供工作任务依然比较艰巨。

回溯过往,每逢冬季保供关键节点,受供需影响,气价问题都会浮出水面。


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据悉,2017年,在全国天然气需求井喷式增长的刺激下,中国天然气产量增速一改连续3年下跌的颓势,强劲上扬。继2017年冬季“气荒”席卷中国华北、华中多地之后,2018年我国天然气消费需求同比大幅增长。经过调控,即便天然气消费增长如此之快,国家通过气田提产、储气库提前注气、南气北运、管网互联互通等方式,大力提升天然气保供能力,2018年业已摆脱2017年冬季供气紧张之局面,达到紧平衡状态。自2018年11月进入供暖季以来,我国天然气消费便呈现“起点高、增速快、持续高位运行”的特点,可以说,经过2018年的调控,2019年整个天然气市场供需继续保持紧平衡状态。

国际能源署(IEA)发布《2019年天然气市场报告》显示,2018年全球天然气需求增长4.6%,是自2010年以来增速最快的年份,几乎占全球一次能源需求增量的一半。到2024年,全球天然气需求预计将增长10%以上,超过4.3万亿立方米,中国将占到全球天然气需求增量的40%以上。

受2017年天然气资源紧缺引发的“恐慌”影响,2018年各方超前布局,结果受暖冬影响,冬季需求打了折扣,导致气价下滑,使得上游企业面临亏损的局面。对比同期,2018年冬季天然气的价格有很大程度地下降。2018年11月,全国LNG均价为4507元/吨,同比下降6.5%,12月全国LNG均价为4933元/吨,同比大幅下降31.8%。


史上最严“停工令”发布 天然气市场将受何影响?


事实上,一直以来,石油公司在天然气批发环节的亏损问题持续存在。随着油气体制改革深入推进,该问题愈发凸显。据了解,今年,以中石油为主的石油公司开始全力“推价”,积极推进批发环节减亏。在“推价”过程中,一些石油公司夹带了合资或控股终端市场的诉求。这些举动被认为触动了产业链下游的“蛋糕”,引发市场多方主体激烈反弹。

今年9月初,多位业内人士透露,国家价格主管部门对上游公司的提价做了协调,即淡季非居民气价不高于去年同期水平(全国平均基准门站上浮6.4%),仍需按照约定执行。据了解,根据相关企业的口头通知,这一最新的价格要求执行时间追溯到今年6月15日,即,从6月15日开始涨幅超过基准门站6.4%的气款,主要供气企业应退还给用户。

有专家分析认为,站在天然气快速发展的风口上,国内天然气供应企业却戴着亏损的“帽子”,这是中国天然气处于特定历史发展阶段面临的成长性问题。随着天然气市场化改革逐渐迈进一步加深,我国天然气市场化定价趋势不可逆转,采用交易中心价格定价的比例将逐步提升。“管住中间、放开两头”,还原能源商品属性,尽快全面理顺天然气价格,加快放开销售价格,建立主要由市场决定价格的机制,已成为多方共识。

而环保政策和市场需求的双重推动下,2019年我国天然气需求仍将快速增长,天然气产量将稳定增长,进口量仍将保持较高增速,天然气供需将保持紧平衡,季节性供需矛盾将随着储气调峰能力稳步提升而持续缓解。

部分内容来源于:上海石油天然气交易中心

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